Subang, Jalancagak.com

Memorandum of Understanding (MoU) tanggal 17 Juni antara Amerika Serikat dan Iran berakhir pada hari Senin di tengah goyahnya pembicaraan antara kedua belah pihak. Meskipun pertempuran besar-besaran telah dihentikan untuk sementara waktu, perang terhadap Iran, yang dimulai pada 28 Februari, masih jauh dari terselesaikan.

MoU yang ditengahi Islamabad seharusnya memulai periode 60 hari perundingan damai antara kedua belah pihak dan mencakup ketentuan untuk pembukaan kembali Selat Hormuz, yang telah menjadi titik konflik utama dalam perang tersebut.

Namun, kata-kata yang tidak jelas dalam banyak klausul tersebut menimbulkan perbedaan pendapat – khususnya mengenai siapa yang memiliki kendali penuh atas pelayaran melalui selat tersebut, dengan Iran melancarkan serangan terhadap beberapa kapal yang gagal mengikuti rute yang disetujui.

Akibatnya, AS kembali melancarkan serangan terhadap Iran, sehingga memicu lebih banyak serangan Iran terhadap aset militer AS di negara-negara Teluk dan Yordania serta terhadap energi dan infrastruktur lainnya.

Selain itu, meskipun MoU mengatur gencatan senjata di semua lini, termasuk di Lebanon dan Gaza, Israel terus melakukan serangan di kedua wilayah tersebut dan masih menduduki sekitar seperlima wilayah Lebanon, yang dikatakan Israel menargetkan benteng Hizbullah yang didukung Iran.

Kami melihat momen-momen penting dari MoU dan mengapa MoU tersebut gagal.

MoU berisi 14 poin ditandatangani pada 17 Juni antara Presiden Iran Masoud Pezeshkian dan Presiden AS Donald Trump. Gencatan senjata tersebut disepakati setelah perundingan tingkat tinggi yang diselenggarakan dan dimediasi oleh Pakistan dan memicu periode 60 hari untuk perundingan yang bertujuan mencapai kesepakatan perdamaian yang lebih luas.

Dalam MoU tersebut, kedua belah pihak menyetujui “penghentian segera dan permanen operasi militer di semua lini, termasuk di Lebanon”.

Berdasarkan perjanjian tersebut, AS setuju untuk mengakhiri blokade lautnya dalam waktu 30 hari, menarik pasukannya dari dekat Iran setelah “kesepakatan akhir” tercapai dan mulai mengerjakan paket rekonstruksi dan pembangunan untuk Iran senilai setidaknya $300 miliar.

AS juga setuju untuk mencabut sanksi terhadap Iran, mengeluarkan keringanan bagi ekspor minyak Iran dan mengizinkan Teheran mengakses dana beku di luar negeri.

Sementara itu, Iran berjanji untuk membersihkan ranjau dari Selat Hormuz dan mengizinkan kapal lewat “tanpa biaya” selama 60 hari.

Teheran juga menegaskan kembali bahwa pihaknya tidak akan berupaya membuat senjata nuklir dan akan melakukan negosiasi mengenai isu-isu seperti pengayaan uranium. Rincian lebih lanjut mengenai cara kerja hal ini akan dibahas dalam “kesepakatan akhir” yang akan didukung oleh PBB.

Pada akhirnya, kata-kata yang tidak jelas dalam MoU adalah penyebab kegagalannya.

Joey Hood, mantan penjabat direktur Kantor Urusan Iran di Departemen Luar Negeri AS, mengatakan bahwa MoU tersebut “pasti gagal” karena “ditulis dengan sangat buruk dan memberikan Iran kesempatan untuk menafsirkan MoU tersebut sebagai pemberian kedaulatan atas Selat Hormuz dan masa depan Lebanon”.

Hood mengatakan bahwa "jika ada diplomat profesional yang terlibat dari pihak AS, hal itu tidak akan pernah terjadi. Hal itu tidak akan pernah memberikan ruang gerak bagi Iran".

Tiga klausul khususnya menyebabkan perselisihan:

Pasal 5 MoU menjanjikan “lintasan kapal komersial yang aman” melalui Selat Hormuz.

Dinyatakan: "Setelah penandatanganan MOU ini, Republik Islam Iran akan membuat pengaturan dengan upaya terbaiknya untuk jalur aman kapal komersial tanpa biaya selama 60 hari hanya dari Teluk Persia ke Laut Oman dan sebaliknya. Lalu lintas kapal komersial akan segera dimulai, dan mempertimbangkan kebutuhan untuk menghilangkan hambatan teknis dan militer serta penghapusan ranjau oleh Republik Islam Iran akan diberlakukan dalam waktu 30 hari. Republik Islam Iran akan melakukan dialog dengan Kesultanan Oman untuk menentukan pemerintahan masa depan dan layanan maritim dan Selat Hormuz dalam diskusi dengan negara-negara pesisir Teluk Persia lainnya sejalan dengan hukum internasional yang berlaku dan hak kedaulatan negara-negara pesisir Selat Hormuz.”

Namun, terjadi perselisihan besar mengenai rute mana yang harus dilalui kapal melalui selat tersebut. Oman, yang wilayah perairannya dilalui selat tersebut selain Iran, mengeluarkan rute yang didukung AS yang memungkinkan kapal-kapal lewat di dekat pantainya. Namun, Iran sebelumnya telah mengeluarkan peta yang mengharuskan kapal-kapal melintas lebih dekat ke pantainya sendiri, dan menganggap sisi selat Oman “dibatasi”.

Beberapa kapal yang mengikuti rute Oman menjadi sasaran pada akhir Juni karena kedua belah pihak tidak sepakat mengenai siapa yang memiliki kewenangan untuk mengizinkan rute tersebut. Kemudian, AS kembali melancarkan serangan terhadap Iran yang berlangsung selama hampir dua minggu.

Pasal 1 MoU juga menimbulkan kesulitan.

Pernyataan tersebut menyatakan: "Amerika Serikat dan Republik Islam Iran serta sekutu-sekutunya dalam perang saat ini, dengan menandatangani MOU, menyatakan penghentian segera dan permanen operasi militer di semua lini, termasuk di Lebanon, dan berjanji mulai sekarang untuk tidak memulai perang atau operasi militer apa pun terhadap satu sama lain dan menahan diri dari ancaman atau penggunaan kekuatan terhadap satu sama lain dan memastikan integritas wilayah dan kedaulatan Lebanon. Kesepakatan akhir akan menegaskan penghentian perang secara permanen di semua lini, termasuk di Lebanon dan ketentuan lain dalam paragraf ini."

Salah satu masalah utama dalam pasal ini adalah tidak disebutkannya Israel, yang saat ini menduduki Lebanon dan telah melakukan serangan hampir setiap hari di wilayah selatan negara itu sejak awal Maret, yang menewaskan sedikitnya 3.000 orang dan membuat lebih dari satu juta orang mengungsi dari rumah mereka.

Meskipun Iran berpendapat bahwa agresi Israel terhadap Lebanon harus dihentikan berdasarkan MoU, Israel tidak setuju.

Pasal 6 dari MoU tersebut memberikan referensi yang samar-samar mengenai pemenuhan biaya pembangunan kembali Iran setelah perang, namun secara kritis tidak memberikan rincian.

Pernyataan tersebut menyatakan: "Amerika Serikat berjanji dengan mitra regionalnya untuk mengembangkan rencana definitif yang disepakati bersama dengan dana setidaknya USD 300 miliar untuk rekonstruksi dan pengembangan ekonomi Republik Islam Iran. Mekanisme penerapan rencana ini akan diselesaikan sebagai bagian dari kesepakatan akhir dalam waktu 60 hari. Semua lisensi, keringanan, dan izin yang diperlukan untuk transaksi keuangan terkait akan diberikan oleh Amerika Serikat."

Tidak ada indikasi siapa yang akan membayar $300 miliar atau apakah akan ada batasan mengenai bagaimana dana tersebut dapat dibelanjakan.

Secara terpisah, MoU tersebut, yang menyebutkan pencabutan sanksi terhadap Iran, tidak merinci apakah sanksi tersebut hanya merupakan sanksi AS, atau juga merupakan sanksi yang diamanatkan PBB.

MoU tersebut gagal dalam waktu satu bulan setelah penandatanganan, dan Amerika Serikat dan Iran saling menyalahkan karena melanggar ketentuan-ketentuannya dan memicu permusuhan baru.

Pada tanggal 25 Juni, Ever Lovely, sebuah kapal komersial berbendera Singapura, terkena proyektil saat transit di rute dekat pantai Oman. Meskipun Iran tidak mengklaim serangan ini, Iran juga tidak menyangkalnya.

Washington menyalahkan Iran atas serangan itu, dan Trump menganggapnya sebagai “pelanggaran bodoh” terhadap perjanjian gencatan senjata.

Kemudian, pada tanggal 27 Juni, Komando Pusat AS (CENTCOM) mengatakan pesawatnya telah menyerang lokasi penyimpanan rudal dan drone serta lokasi radar di sepanjang garis pantai selatan Iran “sebagai respons kuat terhadap serangan kemarin terhadap kapal komersial yang sedang transit di Selat Hormuz”.

Kementerian Luar Negeri Iran mengutuk serangan AS tersebut, dengan mengatakan bahwa penargetan “fasilitas pengawasan pantai melanggar Pasal 1 Nota Kesepahaman”, yang mana kedua belah pihak berjanji untuk mengakhiri permusuhan di semua lini.

Mohsen Rezaei, penasihat Pemimpin Tertinggi Iran Mojtaba Khamenei, juga menuduh AS melanggar Pasal 5 MoU, yang menyerukan pemulihan jalur aman bagi kapal komersial di Selat Hormuz.

Iran membalas serangan ini dengan mengatakan serangan itu menyerang instalasi militer AS di wilayah tersebut pada hari yang sama. “Jika terjadi agresi berulang kali, respons kami akan lebih luas dari ini,” kata IRGC dalam sebuah pernyataan saat itu.

Jadi, hanya 10 hari setelah penandatanganan, AS dan Iran mulai saling menyerang lagi.

Pada tanggal 7 Juli, Trump menyatakan bahwa perjanjian tersebut “berakhir”, karena AS terus menyerang Iran.

Beberapa hari kemudian, Teheran mengklaim AS telah menargetkan infrastruktur sipil di selatan negara itu, dan setidaknya 50 orang telah tewas sejak serangan kembali dimulai.

Para pejabat Iran mengatakan AS telah “melanggar dan menangguhkan” semua komitmennya berdasarkan MoU dan Teheran “juga telah menangguhkan semua komitmen kami”.

Bulan ini, Iran telah beberapa kali menyatakan bahwa mereka tidak berbicara langsung dengan AS karena pelanggaran MoU. Sebaliknya, mereka telah mengadakan pembicaraan dengan Oman mengenai pengelolaan Selat Hormuz di masa depan, sementara Pakistan telah berusaha untuk menghidupkan kembali pembicaraan langsung antara AS dan Iran.

Pada akhirnya, negosiasi menemui jalan buntu.

Di satu sisi, MoU telah gagal dan permusuhan kembali terjadi tak lama setelah penandatanganannya. Di sisi lain, hal ini menjadi dasar untuk negosiasi di masa depan, kata para ahli.

Juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, Esmaeil Baghaei, telah menyatakan bahwa batas waktu 60 hari setelah MoU tidak lagi relevan, dan mengatakan bahwa AS melanggar perjanjian tersebut beberapa minggu setelah ditandatangani.

“Karena pelanggaran besar dan meluas terhadap memorandum yang dilakukan Amerika Serikat hanya beberapa minggu setelah ditandatangani, tidak ada pembicaraan yang dimulai,” katanya.

“Akibatnya, isu tenggat waktu 60 hari menjadi perdebatan,” tambah Baghaei.

Hood mengatakan kepada Al Jazeera bahwa “tidak ada tanda-tanda” untuk menghidupkan kembali MoU atau mencapai kesepakatan baru karena “kedua belah pihak saling bersitegang”.

Dia menyebut Iran “bersikukuh untuk memiliki kedaulatan atas” Selat Hormuz sebagai hambatan besar, dan memperkirakan bahwa “jika Iran mengizinkan kapal-kapal lewat lagi dengan bebas”, maka Trump akan membalasnya “dengan mencabut blokade laut dan sanksi minyak”.

Artikel Telah Tayang di : https://www.aljazeera.com/news/2026/8/17/us-iran-memorandum-of-understanding-expires-how-and-why-it-fell-apart