Subang, Jalancagak.com

Suriah dan Rusia telah menghabiskan 18 bulan terakhir untuk merundingkan nasib kehadiran militer Moskow di Suriah setelah jatuhnya rezim Bashar al-Assad pada Desember 2024.

Pada hari Minggu, setidaknya sebagian dari pertanyaan tersebut tampaknya telah terselesaikan setelah pemerintahan pasca-Assad di Damaskus mengumumkan nota kesepahaman mengenai pangkalan udara Hmeimim dan pangkalan angkatan laut Tartus di Moskow.

Rusia adalah sekutu utama Assad selama hampir 14 tahun perang saudara di Suriah yang dimulai dengan protes Musim Semi Arab pada tahun 2011 dan berakhir ketika Presiden saat ini, Ahmed al-Sharaa, memimpin serangan kilat ke Damaskus dan menggulingkan rezim tersebut. Assad melarikan diri ke Rusia di mana dia dan keluarganya diberikan suaka.

Berdasarkan perjanjian baru, Suriah akan mengambil alih fasilitas sipil di pangkalan udara Hmeimim dan bagian komersial pelabuhan Tartus.

Fasilitas militer tersebut akan diubah menjadi pusat pelatihan dan kualifikasi gabungan Rusia-Suriah, dan transisi tersebut diperkirakan akan selesai dalam waktu tiga bulan. Moskow belum mengomentari kesepakatan tersebut.

Ini menandai perubahan signifikan dari peran yang pernah dimainkan kedua pangkalan tersebut dalam melayani al-Assad selama perang saudara yang menewaskan ratusan ribu warga Suriah dan membuat jutaan orang mengungsi.

Namun, para analis mengatakan hal ini bisa mewakili sesuatu yang lebih pragmatis, di mana Damaskus mendapatkan kembali kedaulatan yang lebih besar atas fasilitas-fasilitas penting yang strategis, sementara Moskow mempertahankan pijakannya dan menghindari diusir sepenuhnya dari negara tempat mereka berinvestasi besar-besaran selama beberapa dekade.

“Perjanjian antara Rusia dan pemerintah Suriah menunjukkan bahwa kedua negara saling membutuhkan,” kata Alexei Muraviev, peneliti senior di bidang studi pertahanan dan strategis di Universitas Edith Cowan di Australia Barat, kepada Al Jazeera, seraya menambahkan bahwa Damaskus kemungkinan besar “tidak tertarik untuk mengakhiri hubungan jangka panjangnya dengan Rusia”.

Moskow adalah sekutu penting Assad selama perang saudara di Suriah, membantu mempertahankan mantan pemimpin tersebut tetap berkuasa dengan memberikan dukungan militer yang penting.

Intervensi militer Rusia pada tahun 2015 membantu membalikkan keadaan perang demi mendukung pemerintahan pimpinan Assad. Hmeimim menjadi pusat operasi udara Rusia, sementara Tartus memberikan Moskow pijakan angkatan laut utama di Mediterania.

Namun, Rusia tidak ikut campur dalam kemajuan besar menuju Damaskus yang menyebabkan penggulingan Assad pada Desember 2024.

Setelah Assad digulingkan, pasukan Rusia yang masih berada di Suriah secara bertahap meninggalkan negara itu kecuali mereka yang ditempatkan di dua pangkalan tersebut.

Kementerian luar negeri Suriah mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pengaturan baru pangkalan tersebut mewakili “reorganisasi kehadiran Rusia” di sepanjang pantai Suriah.

“Langkah ini menandai perkembangan paling signifikan sejak perundingan dimulai sekitar satu setengah tahun lalu, membuka jalan bagi fase baru dalam hubungan Suriah-Rusia,” bunyi pernyataan tersebut.

Menurut analis politik Ruslan Trad, seorang peneliti non-residen di Dewan Atlantik, Damaskus telah beralih dari peran Rusia dalam perang tersebut.

“Pemerintahan Presiden Suriah Ahmed Al-Sharaa melawan pasukan Assad yang didukung Rusia selama bertahun-tahun, namun dalam beberapa minggu setelah mengambil alih kekuasaan, pemerintah memulai negosiasi diam-diam untuk menjaga agar Moskow tetap hadir dibandingkan mengusirnya,” kata Trad kepada Al Jazeera.

“Hal ini menegaskan pepatah klasik kaum realis bahwa dalam politik tidak ada musuh abadi, yang ada hanya kepentingan abadi.”

Hal serupa juga dilakukan oleh al-Sharaa dalam upaya menjalin hubungan baik dengan negara-negara Barat seperti AS – yang memberinya status Teroris Global yang Ditunjuk Khusus pada bulan Mei 2013 selama perang saudara – Trad mengatakan bahwa pemerintahan pasca-al-Assad kemungkinan telah memperhitungkan bahwa menghukum Rusia karena perannya di masa perang akan memakan biaya lebih besar daripada manfaatnya.

“Moskow mengendalikan suaka Bashar al-Assad, memegang kontrak utang dan rekonstruksi Suriah, memasok minyak dan biji-bijian bersubsidi, dan tetap menjadi kekuatan Dewan Keamanan yang memegang hak veto yang melindungi penunjukan Sharaa sebagai terorisme di masa lalu,” tambahnya.

Aron Lund, peneliti di Century International, mengatakan ada “banyak teknologi militer dan sipil” di Suriah yang berasal dari Rusia dan bekas Uni Soviet.

"Ada warisan lama kerja sama militer, administratif, dan teknis antara Damaskus dan Moskow. Akan sangat menyakitkan bagi Suriah jika memutuskan hubungan itu sepenuhnya," katanya kepada Al Jazeera.

“Ini adalah pragmatisme transaksional di kedua sisi,” katanya kepada Al Jazeera. “Pemerintahan Al-Sharaa, yang sangat kekurangan uang dan membutuhkan gandum, energi, dan dukungan teknis, telah mengunjungi Putin dua kali di Moskow sejak mengambil alih kekuasaan.”

“Para pemimpin Suriah dan Rusia telah membuktikan diri mereka sangat fleksibel dan pragmatis.” kata Lund.

Hal ini tercermin dalam fakta bahwa kedua belah pihak mulai bertemu dan bernegosiasi bahkan sebelum penggulingan rezim Assad selesai, tambahnya.

"Mereka mulai bertemu hanya beberapa minggu setelah penggulingan Assad. Dalam praktiknya, mereka bertemu dan bernegosiasi hanya beberapa minggu setelah jet Rusia membom para pejuang al-Sharaa. Faktanya, perjanjian pertama dibuat bahkan sebelum Assad jatuh, selama serangan yang menggulingkan rezimnya," katanya.

Untuk mencapai tujuan ini, pemerintahan Al-Sharaa, yang “sangat kekurangan uang dan membutuhkan gandum, energi, dan dukungan teknis”, kata Trad, telah mengunjungi Putin dua kali di Moskow sejak mengambil alih kekuasaan.

Presiden Suriah telah bersusah payah untuk secara terbuka mengakui peran Rusia “dalam menstabilkan situasi, tidak hanya di Suriah tetapi juga di kawasan”.

Putin menyambut baik al-Sharaa dan mengisyaratkan dukungan terhadap integritas wilayah Suriah.

Moskow, kata Trad, perlu mempertahankan “satu-satunya platform militer Mediterania untuk memproyeksikan kekuatan ke Afrika dan Mediterania timur”, sambil menawarkan “keringanan utang, kerja sama ekonomi, dan perlindungan PBB terhadap sebutan terorisme sebagai imbalannya”.

“Jadi ya, kedua belah pihak masih saling membutuhkan, hanya dengan syarat-syarat yang dinegosiasikan ulang yang mencerminkan pengaruh baru Suriah sebagai penjaga gerbang kedaulatan dan bukan sebagai klien Moskow,” tambahnya.

Sejak jatuhnya Assad, aktor-aktor Barat dan regional berupaya menggunakan transisi politik Suriah untuk mengekang pengaruh Rusia, kata Muraviev.

“Jelas, ada upaya AS dan, mungkin, Israel untuk mendorong rezim baru Suriah agar menghentikan kehadiran Rusia di Suriah,” katanya.

“Tetapi… sebuah perjanjian berarti bahwa pemerintah Suriah tetap mempertahankan kepentingannya, dan menahan tekanan dari pihak lain, karena mereka jelas melihat manfaat dari menjaga hubungan dengan Rusia.”

Negosiasi berkepanjangan antara Damaskus dan Moskow menunjukkan hasil yang baik, katanya.

“Fakta bahwa negosiasi tersebut diadakan selama sekitar satu setengah tahun berarti kedua belah pihak berkepentingan untuk tidak melihat negosiasi tersebut gagal,” tambahnya.

Namun demikian, Muraviev menekankan bahwa dengan tetap melibatkan Rusia tidak berarti Suriah akan menutup jalan bagi negara-negara lain: “Pemerintahan baru akan terbuka untuk mengembangkan hubungan strategis dengan AS, Turki, bahkan bekerja sama dengan Israel,” katanya.

“Tetapi mereka mungkin ingin mempertahankan keterlibatan multi-vektoral… dan dengan melibatkan Rusia akan membantu mereka menggunakannya bahkan mungkin sebagai alat tawar-menawar dalam permainan kekuasaan mereka dengan negara-negara besar lainnya.”

Lund mencatat bahwa negosiasi dilakukan “sangat hati-hati”, mungkin karena Rusia dan Suriah tampaknya khawatir bahwa “terlalu banyak berbicara tentang pangkalan tersebut” dapat memicu tuntutan AS dan Eropa untuk penutupan pangkalan tersebut.

"Jatuhnya Assad merupakan pukulan besar bagi Rusia, namun hal tersebut telah terjadi. Perjanjian ini membahas masa depan pasca-Assad, dan hal ini bisa berdampak positif atau negatif bagi Rusia. Kita akan melihat apakah perjanjian baru ini akan semakin membatasi Rusia, atau, sebaliknya, apakah perjanjian ini akan meresmikan dan mengaktifkan kembali kehadiran militer Rusia."

Artikel Telah Tayang di : https://www.aljazeera.com/news/2026/8/10/they-need-each-other-whats-behind-the-new-syria-russia-accord