Apa yang dimaksud dengan kepentingan ‘sipil’ dalam hukum internasional dan apa dampaknya terhadap AS dan Iran?
Amerika Serikat dan Iran terlibat dalam siklus serangan yang semakin meningkat dan masing-masing mengklaim bertujuan untuk mencegah satu sama lain mendapatkan dominasi militer di Selat Hormuz.
Ketika AS menyerang wilayah selatan Iran dan, dalam beberapa hari terakhir, wilayah lain di negara itu, Teheran juga membalas dengan menyerang pangkalan militer AS di negara-negara tetangga di Teluk dan Yordania.
Namun proyektil yang ditembakkan oleh AS dan Iran juga mengenai infrastruktur sipil, menimbulkan pertanyaan mengenai potensi pelanggaran hukum internasional, bahkan ketika nota kesepahaman (MoU) menuju perdamaian yang ditandatangani kedua negara pada bulan Juni telah runtuh.
"Kami akan mematikan semua pembangkit listrik mereka. Kami akan mematikan semua jembatan mereka kecuali mereka mencapai meja perundingan dan bernegosiasi," ancam Presiden AS Donald Trump dalam wawancara dengan Fox News pekan lalu. Dia melontarkan ancaman serupa terhadap infrastruktur sipil pada awal April.
Setidaknya 50 orang tewas di Iran sejak dimulainya kembali permusuhan, dan 500 orang terluka sejak 15 Juli, menurut pihak berwenang Iran. Puluhan lokasi di Iran selatan dan barat laut telah diserang dalam sepekan terakhir, mulai dari pusat komando militer hingga jalur kereta api dan bandara.
Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) Iran membalas negara-negara tetangga di Teluk yang menampung aset-aset militer AS, yang mengakibatkan kematian sedikitnya dua personel militer AS.
Hukum humaniter internasional secara eksplisit melarang penargetan infrastruktur sipil dalam konflik bersenjata. AS dan Israel menyerang beberapa lokasi sipil pada fase pertama perang yang mereka lancarkan melawan Iran pada 28 Februari, termasuk sebuah sekolah perempuan di Minab yang menewaskan sedikitnya 170 orang.
Juru bicara Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Antonio Guterres mengatakan pada hari Jumat bahwa dia “sangat prihatin dengan serangan terhadap infrastruktur sipil di Iran dan di seluruh kawasan”, dan menambahkan bahwa “serangan seperti itu tidak dapat diterima”.
Jadi, apa saja yang dianggap sebagai infrastruktur sipil, dan tempat apa saja yang terkena dampak gelombang kedua perang AS-Israel terhadap Iran sejauh ini? Inilah yang kami ketahui:
Konvensi Jenewa tahun 1949 dan Protokol Tambahan tahun 1977 melarang serangan bersenjata atau pembalasan terhadap infrastruktur atau “objek” sipil selama konflik.
Infrastruktur sipil mencakup “semua objek yang bukan merupakan tujuan militer”, kata undang-undang tersebut, dan “biasanya didedikasikan untuk tujuan sipil, seperti tempat ibadah, rumah, atau tempat tinggal lain atau sekolah”.
Hal ini juga mencakup segala fasilitas yang mendukung kehidupan sehari-hari masyarakat sipil dan yang penting bagi bagaimana masyarakat berfungsi: jalan, jembatan, kereta api, bandara, pembangkit listrik, sistem pembuangan limbah, rumah sakit, dan sistem telepon dan internet, misalnya.
Perjanjian tersebut menyatakan bahwa instalasi dan pasokan air minum, pekerjaan irigasi, bahan makanan, tanaman pangan, peternakan serta bendungan, tanggul, dan pembangkit listrik tenaga nuklir juga tidak dapat dijadikan sasaran.
Jika ada keraguan mengenai apakah suatu objek memiliki tujuan militer atau sipil, pihak-pihak yang berkepentingan harus berasumsi bahwa objek tersebut adalah objek sipil dan oleh karena itu tidak boleh menyerang objek tersebut, demikian isi undang-undang tersebut.
Ya, dalam keadaan yang spesifik dan ditentukan secara cermat.
Infrastruktur sipil menjadi target yang sah hanya jika dapat dibuktikan bahwa infrastruktur tersebut “digunakan untuk tujuan militer pada saat serangan terjadi dan penghancurannya memberikan keuntungan militer yang pasti”, menurut perjanjian tersebut.
Meski begitu, undang-undang tersebut mengamanatkan bahwa serangan semacam itu memastikan bahwa serangan yang diperlukan terhadap infrastruktur sipil tetap “sebanding dengan keuntungan militer”.
Singkatnya, serangan terhadap benda-benda yang dicurigai sebagai objek sipil dilarang jika risiko terhadap warga sipil – kematian, cedera, dan berfungsinya kehidupan sipil – lebih besar daripada keuntungan yang diperoleh militer.
“Asumsi dasarnya adalah bahwa infrastruktur bersifat sipil dan dilindungi hingga infrastruktur tersebut menjadi tujuan militer melalui penggunaan musuh atau penggunaan di masa depan,” Luke Moffett, profesor hukum dan pakar kerugian sipil di Queen’s University Belfast, mengatakan kepada Al Jazeera.
Pasukan AS dan NATO menggunakan pembenaran ini untuk serangan di masa lalu terhadap pembangkit listrik atau pembangkit listrik tenaga air di Irak atau Libya, meskipun serangan tersebut menimbulkan kerugian bagi warga sipil, kata profesor tersebut.
Karena terdapat perbedaan tipis antara mencegah musuh menggunakan infrastruktur dan berdampak pada warga sipil, pihak militer harus terus-menerus memverifikasi bahwa sasaran memberikan keuntungan militer dan bahwa kerugian warga sipil tidak berlebihan, tambahnya.
“Jika tidak, ini bisa menjadi serangan yang tidak pandang bulu,” kata Moffett. Serangan tanpa pandang bulu dapat dituntut sebagai kejahatan perang.
Media dan pejabat Iran telah melaporkan beberapa serangan AS terhadap infrastruktur sipil sebagaimana didefinisikan dalam perjanjian Jenewa, khususnya di wilayah pantai selatan dekat Selat Hormuz. Washington mengklaim pihaknya secara eksklusif menargetkan “termasuk infrastruktur logistik militer”.
Para analis mengatakan para pengacara di militer AS mungkin menetapkan beberapa target serangan sebagai “penggunaan ganda”, yang berarti target tersebut berpotensi digunakan untuk tujuan militer.
Kawasan pemukiman, sistem pembuangan limbah dan gedung administrasi
Iran telah berulang kali menargetkan pangkalan militer – dan semakin banyak infrastruktur sipil – di Kuwait, Oman, Yordania, dan Qatar. IRGC menegaskan pihaknya menargetkan aset militer AS.
Artikel Telah Tayang di : https://www.aljazeera.com/news/2026/7/20/what-are-civilian-sites-in-international-law-and-where-have-us-iran-hit